Så vinner du en offentlig upphandling

Det som avgör, enligt lagen och Upphandlingsmyndigheten. Varje råd har en källa.

1. 1

   Ta reda på hur anbudet avgörs

   Köparen väljer det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet på grund av pris, kostnad eller bästa förhållandet mellan pris och kvalitet, och ska skriva vilken grund som gäller. Under 2012 till 2020 vägdes kvalitet in i ungefär 46 procent av upphandlingarna. Läs utvärderingsavsnittet först.

   Lag (2016:1145) om offentlig upphandling, RiksdagenUpphandlingsmyndigheten: Uppdrag om att analysera användningen av kvalitetskriterier i anbudsutvärderingen (UHM-2024-0038)

2. 2

   Uppfyll och visa varje skall-krav

   Anbud som inte uppfyller kraven ska förkastas. Det räcker att en obligatorisk uppgift saknas. Gör en lista över varje skall-krav och bocka av var i anbudet det besvaras.

   Upphandlingsmyndigheten: Anbudsprövningen i en offentlig upphandlingHFD 2016 ref. 37, förkastat anbud som saknade obligatorisk uppgift

3. 3

   Lämna i tid och i rätt verktyg

   Anbud som kommer in för sent ska förkastas, och det är ert ansvar att det kommer fram. Lämna elektroniskt i det verktyg som köparen anvisar och ge marginal för tekniska problem.

   Upphandlingsmyndigheten: Anbudsprövningen i en offentlig upphandlingUpphandlingsmyndigheten: Submitting a tenderLag (2016:1145) om offentlig upphandling, Riksdagen

4. 4

   Inga förbehåll i anbudet

   En otillåten reservation gör att anbudet ska förkastas. Bifoga inte egna allmänna villkor. Det som känns orimligt tar ni upp som fråga innan anbudstiden går ut.

   Upphandlingsmyndigheten: Kan leverantören länka till eller bifoga sina allmänna villkor?Upphandlingsmyndigheten: Betraktas en valutaklausul i ett anbud som en otillåten reservation?

5. 5

   Ställ frågor tidigt

   Köparen ska svara senast sex dagar före sista anbudsdag om ni frågat i god tid, och svaret går till alla. Fråga om allt som är oklart, särskilt hur kvalitet bedöms och vad som räknas som liknande uppdrag.

   Upphandlingsmyndigheten: Frågor från leverantörer under upphandlingLag (2016:1145) om offentlig upphandling, Riksdagen

6. 6

   Svara på exakt det som efterfrågas

   Följ dokumentens struktur, svara på det som efterfrågas, varken mer eller mindre, och hänvisa inte till webbplatser. Köparen får bara bedöma det som står i anbudet.

   Upphandlingsmyndigheten: Submitting a tenderUpphandlingsmyndigheten: Anbudsprövningen i en offentlig upphandling

7. 7

   Skriv så att det går att kontrollera

   Tilldelningskriterier ska kunna kontrolleras utifrån leverantörens uppgifter. Ge siffror, namn, tider och åtaganden som köparen kan följa upp. Påståenden utan innehåll är svåra att ge poäng för.

   Lag (2016:1145) om offentlig upphandling, RiksdagenUpphandlingsmyndigheten: Grund för utvärdering vid upphandling

8. 8

   Ha ett pris ni kan förklara

   Ett pris som verkar onormalt lågt ska köparen ifrågasätta, och över tröskelvärdena ska anbudet förkastas om förklaringen inte räcker. Spara kalkylen och fyll i prisbilagan precis som den är byggd.

   Upphandlingsmyndigheten: Onormalt låga anbud vid offentlig upphandlingLag (2016:1145) om offentlig upphandling, Riksdagen

9. 9

   Välj delområde eller ta hjälp

   Ni kan lämna anbud på ett delområde, lämna ett gemensamt anbud eller åberopa ett annat företags kapacitet. Omsättningskravet gäller per delområde. Samarbete med en konkurrent är som regel bara tillåtet om ni inte kan lämna anbud själva.

   Lag (2016:1145) om offentlig upphandling, RiksdagenUpphandlingsmyndigheten: Samarbeta med underleverantörer och andra samarbetspartnersKonkurrensverket: Samarbete vid upphandling

10. 10

    Konkurrensen är ofta mindre än ni tror

    År 2024 kom i genomsnitt 4,6 anbud per upphandling. Det vanligaste antalet är två, och i nästan var femte upphandling kommer bara ett. Små och medelstora företag står för ungefär 75 procent av vunna kontrakt.

    Upphandlingsmyndigheten: Bättre underlag för statistik och analys (pressmeddelande 5 februari 2026)Upphandlingsmyndigheten: Rapport om utvecklingen på upphandlingsområdet 2024 (rapport 2025:1)

11. 11

    Räkna inte med att få komplettera

    Köparen får tillåta att ni rättar eller förtydligar, men är inte skyldig att göra det, och kompletteringen får inte ändra anbudet. Gör anbudet komplett från början.

    Lag (2016:1145) om offentlig upphandling, RiksdagenUpphandlingsmyndigheten: Submitting a tender

12. 12

    Begär besked och lär er av utfallet

    Den som lämnat ett godtagbart anbud kan begära upplysningar om det vinnande anbudets fördelar, och köparen ska svara inom 15 dagar. Överprövning ska begäras innan avtalsspärren, normalt 10 dagar, har gått ut. Leverantörer fick helt eller delvis rätt i 9 procent av målen i förvaltningsrätt 2023.

    Lag (2016:1145) om offentlig upphandling, RiksdagenUpphandlingsmyndigheten: Rapport om utvecklingen på upphandlingsområdet 2024 (rapport 2025:1)

När ni saknar något som efterfrågas

• Kvalitetsledning (ISO 9001)

  Läs först exakt vad som krävs. Står det att ni ska vara certifierade är ett eget system som utgångspunkt inte tillräckligt. Står det att ni ska ha ett kvalitetsledningssystem enligt ISO 9001 eller likvärdigt, beskriv ert system punkt för punkt mot standardens delar och bifoga rutinerna.

  LOU 15 kap. 14 §, LOU 15 kap. 11 § 4

• Miljöledning (ISO 14001, EMAS)

  Kontrollera om köparen kräver ett intyg eller bara ett systematiskt miljöarbete. Krävs ett intyg, visa likvärdighet eller att certifieringen pågår. Krävs ett arbetssätt, beskriv policy, mål, ansvar och hur ni följer upp.

  LOU 15 kap. 15 §, LOU 15 kap. 11 § 8

• Informationssäkerhet (ISO 27001)

  Beskriv hur ni styr åtkomst, behörigheter, loggning, säkerhetskopior, incidenter och leverantörer, och vem som ansvarar. Koppla varje del till det som efterfrågas.

  LOU 9 kap. 4 §, LOU 14 kap. 5 §, LOU 15 kap. 14 §

• Omsättning (ekonomisk ställning)

  Räkna först: kravet får som huvudregel vara högst två gånger upphandlingens uppskattade värde. Ligger ni under, åberopa annan kapacitet eller förklara varför annan utredning visar att ni klarar uppdraget. Bifoga åtagandet från det företag ni åberopar.

  LOU 14 kap. 3 §, LOU 14 kap. 4 §, LOU 14 kap. 6 §, LOU 14 kap. 8 §, LOU 15 kap. 10 §

• Kreditvärdighet och rating

  Förklara kort orsaken till betyget och lägg fram annat underlag som visar att ni klarar uppdraget. Upphandlingsmyndigheten anser att ett anbud inte bör förkastas enbart på grund av ett betyg och att andra bevis i vissa fall måste få användas.

  LOU 14 kap. 3 §, LOU 15 kap. 10 §

• Ansvarsförsäkring

  Läs om försäkringen ska finnas när anbudet lämnas eller först när avtalet börjar. Är det oklart, fråga köparen under frågetiden. Kontakta försäkringsbolaget i god tid, ett intyg kan ta några dagar.

  LOU 14 kap. 3 § 3, LOU 15 kap. 10 § 1

• Referensuppdrag och erfarenhet

  Läs hur köparen definierar liknande uppdrag och svara på varje del. Är definitionen oklar, ställ en fråga innan frågetiden går ut. Visa tydligt vem som utförde uppdraget och att samma personer ska arbeta i det nya uppdraget.

  LOU 15 kap. 11 § 1 och 2, LOU 15 kap. 12 §, LOU 14 kap. 6 §

• F-skatt, skatter och avgifter

  Har ni en skuld, betala den eller träffa en avbetalningsöverenskommelse innan ni lämnar anbud och bifoga beviset. Har ni FA-skatt, skriv uttryckligen i anbudet att ni är godkända för F-skatt.

  LOU 13 kap. 2 §, LOU 13 kap. 5 § tredje stycket, LOU 15 kap. 5 §, LOU 15 kap. 8 §

• Egen försäkran (ESPD)

  Fyll i formuläret i det verktyg som köparen anvisar. Svara sanningsenligt på varje uteslutningsgrund. Om något har hänt, beskriv vilka åtgärder ni har vidtagit.

  LOU 15 kap. 1 §, LOU 15 kap. 2 §, LOU 15 kap. 4 §, LOU 13 kap. 3 § 8

• Åberopa andra företags kapacitet

  Bifoga åtagandet och en separat egen försäkran för varje åberopat företag. Det är ni som ska visa att resurserna finns när kontraktet ska fullgöras.

  LOU 14 kap. 6 §, LOU 14 kap. 7 §, LOU 14 kap. 8 §, LOU 4 kap. 5 §, LOU 15 kap. 1 § andra stycket

• Underleverantörer

  Svara bara på det som efterfrågas. Vill ni behålla möjligheten att anlita underleverantörer senare, läs vad avtalet säger om byte och godkännande.

  LOU 17 kap. 6 §, LOU 17 kap. 7 §, LOU 17 kap. 2 § andra stycket, LOU 15 kap. 11 § 11

• Personal, nyckelpersoner och CV

  Namnge personen, visa att hen kommer att vara tillgänglig och koppla varje krav till konkret erfarenhet med årtal.

  LOU 4 kap. 4 § andra stycket, LOU 15 kap. 11 § 7, LOU 14 kap. 6 §

Råden är allmän vägledning, inte juridisk rådgivning. Läs alltid upphandlingsdokumenten och ställ frågor till köparen under frågetiden. Fler frågor och svar